中国国家统计局26日发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》披露，2014年全年中国国内生产总值(GDP)636463亿元人民币。当年年末中国大陆总人口为136782万人。

　　按照“全年人民币平均汇率1美元兑6.1428元人民币”的标准换算可知，2014年，中国人均GDP已上升至7575美元。

　　“人均GDP应按年中人口数量计算，结果应该比7575美元略高，但也相差不远”，国家信息中心经济预测部副主任牛犁接受中新社记者采访时表示，这在世界银行划定的标准中处于中等偏上位置，但离12600美元左右的高收入标准还有很大距离。

　　国家统计局今天发布公报罗列了2014年中国经济社会各方面的发展情况。国家统计局副局长谢鸿光表示，跟过去的高速增长相比，尽管增速略有放缓，但中国经济既没有“掉挡失速”，又蕴含着更高含金量，发展的柔韧性也得以增强。

　　这一观点得到系列数据的支撑：2014年，中国就业在经济放缓情况下不减反增，全年城镇新增就业1322万人，农民工总量比上年增长1.9%。物价水平较为稳定，全年居民消费价格同比上涨2.0%。进出口平稳增长，全年货物进出口总额264334亿元人民币，贸易顺差23489亿元人民币。

　　但值得注意的是，虽然多个指标在过去一年取得新进展，孕育了新希望，但人均GDP仍处在中等偏上水平的表现，显示中国所处的发展阶段仍没有变化。

　　牛犁指出，虽然中国目前多个省份人均GDP已达1万美元，但这并不代表高收入。从整体看，中国仍处在工业化由中期向后期、城镇化持续推进、需全力迈过“中等收入陷阱”的阶段。

　　牛犁表示，为此，中国需要解决多方面问题。其中，第一个就是既包括城乡差距也包括个人之间的收入差距。

　　数据显示，2014年中国居民收入基尼系数为0.469。这是基尼系数自2009年来连续第六年下降。

　　“六连降表明中国收入分配差距在逐步缩小，但从绝对值来看，中国的基尼系数仍处于较高水平”，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对中新社记者分析说，收入分配差距较大容易导致经济社会失衡。中国仍需要加速收入分配制度改革，真正让全体居民共同分享经济发展成果。

　　除了收入差距，产业结构的升级和经济增长动力的转换也是牛犁眼中中国突破“中等收入陷阱”所必须做的功课。

    他表示，过去中国的增长主要靠劳动力等要素的驱动，未来则需要着眼于效率的提升。效率的提升源于管理水平改善、对外开放溢出效益提高等多方面因素。

　　国家统计局今天发布的公报显示中国在寻找增长新动力方面取得了一定进展。2014年，中国国家全员劳动生产率为每人72313元人民币，比上年提高7%。

　　牛犁强调，7%的增速处在“比较快”的水平。谢鸿光则分析说，劳动生产率的提升是劳动力素质提高、科技进步等因素共同作用的结果。这标志着中国经济正逐步告别高投入、高消耗的粗放式增长模式，向高技术、低消耗的集约型发展方式转变。

    他表示，过去中国的增长主要靠劳动力等要素的驱动，未来则需要着眼于效率的提升。效率的提升源于管理水平改善、对外开放溢出效益提高等多方面因素。

　　国家统计局今天发布的公报显示中国在寻找增长新动力方面取得了一定进展。2014年，中国国家全员劳动生产率为每人72313元人民币，比上年提高7%。

　　牛犁强调，7%的增速处在“比较快”的水平。谢鸿光则分析说，劳动生产率的提升是劳动力素质提高、科技进步等因素共同作用的结果。这标志着中国经济正逐步告别高投入、高消耗的粗放式增长模式，向高技术、低消耗的集约型发展方式转变。

                                   来源：中国新闻网

王保安表示，2015年，为有针对性地解决PPP示范项目实施过程的难点，助推更多PPP项目“落地”，财政部将继续着力破除PPP发展的体制机制障碍，为PPP模式的快速健康发展提供良好的法律和政策环境。

他同时强调，进一步完善PPP支持政策体系，通过“以奖代补”等措施，引导和鼓励地方将具备条件的地方融资平台项目转型为PPP模式，推动设立中国PPP融资支持基金，提高PPP项目的可融资性，加快推动项目实施。

针对部分地方将PPP简单等同于新融资渠道的问题，王保安表示，2015年财政部将按照“法律规范+政策指导+实施细则”的框架，建立健全PPP制度体系，并做好PPP项目全生命周期的财政管理工作。

 2014年10月，国务院两次发文要求剥离融资平台政府融资职能。10月2日国务院印发的《关于加强地方政府性债务管理的意见》明确提出剥离融资平台政府融资职能，融资平台不得新增政府债务；同时指出了公益性项目融资的发展方向和存量债务的处理途径。10月8日国务院发布的《关于深化预算管理制度改革的决定》要求，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借；地方政府举债采取政府债券方式；剥离融资平台政府融资职能。

2014年10月22日，财政部出台的《地方政府性存量债务清理处置方法》(征求意见稿)对上述要求进行了细化和补充。具体有四条措施：一是锁定融资平台，以2013年政府性债务审计确定的截至2013年6月30日融资平台名单为基础，结合2013年7月1日至2014年12月31日本级融资平台增减变化情况，锁定本级融资平台名单。二是按照分类处置、风险可控的原则，抓紧剥离融资平台的政府融资职能，厘清政府与市场边界。除符合条件的过渡期内在建项目后续融资外，融资平台不得新增政府债务余额；融资平台承担的政府融资职能，对没有收益的公益性事业发展，由地方政府发行一般债券融资，对有一定收益的公益性事业发展，主要由地方政府发行专项债券融资或采取政府与社会资本合作(PPP)模式支持。三是按照“只减不增”的原则，在妥善处理存量债务和在建项目后续融资的基础上，通过关闭、合并、转型等方式，抓紧妥善处理融资平台；要按照“权、责、利”相一致的原则，妥善处理存量债务，对剥离给其他主体承担的存量债务，对应的资产及收入也应相应划转，处置过程中要与债权人、担保人等有关方充分协商。四是规范财政补贴行为。地方各级政府及其所属机关事业单位要严格执行《担保法》等有关法律法规规定，除法律和国务院另有规定外，不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产直接或间接为企业融资提供担保，不得为企业融资提供财政资金安排、代扣代还等说明或承诺。

2014年10月28日，财政部发布了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》。与融资平台相关的内容主要包括：一是明确了存量债务的范围，具体是指截至2014年12月31日尚未清偿完毕的债务。二是要求统计本级融资平台名目，以2013年政府性债务审计确定的截至2013年6月30日融资平台名单为基础，结合2013年7月1日至2014年12月31日本级融资平台增减变化情况进行统计。三是要求地方各级政府结合清理甄别工作，认真甄别筛选融资平台存量项目，对适宜开展PPP模式的项目，要大力推广该模式。

值得一提的是，在上述政策变化发展过程中，审计等部门通过审计建议等形式，提出了规范融资平台的有关措施，由此起到了持续推动的作用。比如，早在审计署2011年发布的《全国地方政府性债务审计结果》中，审计部门就提出了如下审计建议：一是按照“分类管理、区别对待”的原则，整合并规范融资平台；二是通过兼并重组、关闭改制、充实融资平台资本金、引进民间投资等方式，促进融资平台投资主体多元化和法人治理结构完善；三是除法律和国务院另有规定外，不得再通过融资平台变相举借政府负有偿还责任的债务，坚决制止为融资平台等单位举借债务违规提供担保和承诺；四是切实处理好融资平台新建项目和在建项目的融资问题，严控新开工项目，防止盲目铺摊子、上项目，对在建项目，地方政府应积极通过财政预算安排或市场化方式解决后续资金的来源，防止出现“半拉子”工程。上述建议对有关部门和地方制定整改措施，研究完善进一步加强地方政府性债务管理尤其是融资平台管理的相关制度提供了参考。此外，财政部《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》明确提出，财政部将各地清理甄别结果抄送审计署，各级财政部门将本级清理甄别结果抄送同级审计部门，作为今后年度相关审计工作的重要参考。因此，审计部门在规范融资平台运行、防控地方政府性债务风险、推动财政体制完善等方面，将继续发挥重要作用。

十八届三中全会指出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。在此基础上，财政部正在完善有利于促进PPP模式发展的制度体系。鉴于地方政府发债难以完全满足地方政府项目融资需求，可以预期，为了拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方式，融资平台还将长期存在。但是，由于剥离融资平台传统的公益性项目投融资职能后，政府信用将不再是融资平台偿债基金的重要来源，融资平台需要努力拓展经营性业务，依靠自身经营化解自身债务。今后，融资平台的偿债责任将更加清晰，与政府的边界划分也将更加规范。

此外，最新政策将对融资平台债券发行的规模、信用评级和偿债能力产生影响。在目前融资平台发行的城投债中，有一部分势必被地方政府发行的一般债券和专项债券替代。未来融资平台将发行项目收益债、一般企业债券、资产证券化等品种。这样看来，城投债规模将出现下降。