目    录

一、    机关效能建设“六要六不要”暂行规定

二、    公司效能建设“四要四讲五提升”具体内容

三、    张曙光同志效能建设讲话（摘录）

四、    史翔同志效能建设讲话（摘录）

五、    公司效能建设实施方案

六、    公司“四讲四要五提升”主题实践活动方案

七、    公司效能建设口号

八、    中央八项规定、六项禁令

九、    安徽省纪委十个严禁

十、    宿州市纪委十个严禁

 

 

机关效能建设“六要六不要”暂行规定

 

一、要勤政为民，不要懒散懈怠

二、要高效作为，不要拖拉迟缓

三、要履职尽责，不要推诿扯皮

四、要求真务实，不要弄虚作假

五、要热情服务，不要冷漠蛮横

六、要整洁有序，不要脏差凌乱

公司效能建设

“四要四讲五提升”具体内容

 

“四要”

要有责任意识，要有全局观念，要有学习习惯，要有荣誉感、成就感、归属感。

“四讲”

讲规范，讲优质，讲高效，讲创新。

“五提升”

提升与时俱进的学习能力，提升扎实过硬的职业能力，提升合作共事的协作能力，提升登高望远的承压能力，提升胜任工作的领导能力。

 

张曙光同志效能建设讲话（摘录）

 

深刻认识开展“点燃激情、提升效能”活动的重大现实意义

第一，点燃激情、提升效能，是发展所需。当前，宿州正处在攻坚克难、爬坡追赶的关键时期，发展不足、发展不够、发展不好仍然是最大的市情。要在激烈的竞争中争取主动、在落后的情况下实现赶超、在较弱的基础上超常跨越，按部就班做“太平官”不行、得过且过当“撞钟僧”不行，必须点燃激情、提升效能，依靠超常的思路、超常的举措、超常的效率。激情和效能，是确保市委、市政府的决策部署条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现的前提，是实现“保八争六”目标的有力保证。开展“点燃激情、提升效能”活动，就是要以一抓到底的狠劲、一鼓作气的拼劲、一以贯之的韧劲，持之以恒抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优，奋力推进经济社会迅速发展。

第二，点燃激情、提升效能，是形势所迫。当前，区域竞争正在从“比政策、比资源、比区位”向“比环境、比服务、比效能”转变。大量事实证明，在区域竞争中，工作效能高一分，发展环境就好一分，投资成本就会低一分，竞争实力就能强一分，就能在激烈的市场竞争中抢占先机，在经济社会发展中赢得主动，在你追我赶的发展大潮中走在前列。早在十几年前，泗洪、沭阳等地就强力开展效能建设，并且一以贯之、坚持不懈，激情文化全面升华；省内兄弟市连续多年深化效能建设，效能品牌深入人心、发展势头十分迅猛；我们周边的皖北各市也以不同形式在持续不断强化效能建设，工作力度大、发展步子快。在效能问题上，宿州完全没有理由退缩不前，更没有资格掉队落伍，必须坚持不懈地点燃激情、提升效能，千方百计把宿州打造成“办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优、人民群众最满意”的投资热土，吸引更多投资者敢于在宿州投资、乐于在宿州投资、踊跃在宿州投资。

第三，点燃激情、提升效能，是群众所盼。当前，企业群众对我们最大的意见是效能不高、最多的投诉是服务不优、最大的不满是激情不足。宿州干部队伍中绝大多数是讲政治、顾大局、敢担当、能干事的，但也有极少数干部确实存在一些不良作风：一是松口气、歇歇脚的“懒”有所抬头，心思不在工作上，占岗不出勤、出勤不出力；二是抓不住、推不动的“慢”仍较突出，办事拖拉、程序繁琐，该放的不放、该简的不简；三是怕担当、不负责的“推”仍没有根本改变，推诿扯皮、怕担责任，为了不担责、宁肯不干事；四是说不清、道不明的“假”仍然存在，工作虚以应对、对群众虚情假意；五是感觉到、说不出的“冷”仍普遍存在，对群众冷脸相迎、冷语相待，门难进、脸难看、话难听、事难办；六是打不破、查不尽的“脏”时有发生，吃拿卡要，以公权谋私利。尽管这些现象只发生在少数地方、少数部门、少数人身上，但负面效应巨大、不可低估，决不能听之任之！开展“点燃激情、提升效能”活动，就是要下决心、出重拳，彻底搬除破坏干部队伍形象的“绊脚石”、打倒阻碍改革发展的“拦路虎”，进一步焕发一心谋事、扎实干事、能够干成事的激情，促进全市干部效能大提升、作风大转变。

点燃激情敢担当、提升效能快落实，是宿州跨越发展、加速崛起的时代需要，是各级干部建功立业、实现价值的应有追求！有了点燃激情敢担当的精气神，我们就一定能够克服前进道路上的一切困难险阻，无坚不摧，无往而不胜！有了提升效能快落实的好作风，我们就一定能够逢山开路、遇水架桥，朝着既定目标阔步前行，不断开创宿州更加美好的未来！

全力打响“点燃激情、提升效能”的宿州品牌

一要构建组织领导体系。市委、市政府成立了高规格的领导小组和效能建设办公室，抽调专人集中办公，这一组织体系将长期坚持下去。各地各部门也要迅速成立相应领导机构和工作班子，抽调精干力量，集中办公，抓好活动的组织协调和督查指导。主要负责同志要切实负起第一责任人的职责，亲自谋划，全程参与，亲力亲为展现抓效能的决心，做充满激情敢担当、提升效能快落实的表率。要强化顶层设计，围绕“点燃激情、提升效能”这个主题，制定一个实施意见管宏观，一个工作方案管操作，一个奖惩办法管结果运用，一套制度体系管规范运行，确保活动扎实有序向前推进。

二要加大动态督查力度。各级纪检监察部门要把督查作为点燃激情、提升效能的重要环节，扭住不放，一抓到底。督查督办的重点要放在经济发展主阵地、项目建设第一线、民生热点最前沿，围绕重点工作、重要部署和重大项目，对照路线图、时间表和责任人，加大督查密度和强度，做到重点工作推进到哪里，督查督办就跟进到哪里，形成以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任的高压态势。要加大明查暗访力度，增加频次，拓展宽度，促进各项工作坚决办、立即办，真正让“懒慢推假冷脏”等陈规陋习无处藏身。对督查中发现的问题，要坚持一督查一通报，不藏不掖，不遮不掩，及时公开通报，让广大群众切身感受到效能建设带来的新变化、新气象。这次会议后，市派驻泗县的督查指导组就圆满完成了各项任务，下一步督导组原班人马要改为全市督查巡视指导组，与市效能办一起，对各县区、市直各部门效能建设活动开展情况进行督查指导。

三要健全监督评议机制。要坚持把群众参与、群众监督和群众评判，贯穿于效能建设的全过程，确保活动不作秀、不走过场、不半途而废。要进一步织密监督网络，坚持开门搞活动，将活动的每个阶段、每个环节的具体任务向群众公布，广泛听取群众意见建议，增强群众参与的深度和广度。要充分发挥“两代表一委员”的独特优势，采取专题视察、民主评议等多种形式，发现问题，督促整改。要建立24小时举报受理制度，及时受理群众举报，形成常态化的效能监管机制。要加强舆论监督，弘扬先进典型，曝光反面案件，营造浓厚氛围。要进一步加大评议力度，组织服务对象、社会各界、广大群众不定期开展公开评议，客观全面对职能部门效能建设进行“画像”打分。效能办和组织部门要将每次评议结果记录在案，作为评先评优、提拔任用的重要依据。要牢固树立长期作战思想，真正做到持之以恒、常抓不懈、久久为功。要强化制度建设，对效能建设中好的经验做法，要及时以制度形式固化下来、坚持下去，实现以制度管人、管事、管长远、管根本。

四要敢于亮剑问责。问责不是目的，却是抓效能建设的有力手段。效能建设过程中，要将工作成效与干部面子、位子、票子挂钩，真正以点燃激情凝聚发展合力，以效能提升优化发展环境。我们不愿意看到谁受处理，但违反了规定、破坏了环境、影响了发展，不管是谁，都必须严肃处理，重典问责。对充满激情、绩效突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励，提拔重用，最大限度地集聚正能量；对少数软拖硬顶、屡教不改的，绝不搞下不为例，发现一起，查处一起，绝不让任何破坏效能建设的人和事，在宿州大地有容身之处。

勇于肩负起加速宿州崛起的历史重任

一要持续点燃干事创业的工作激情。激情是责任和担当，是对事业的热爱与执着，是点燃干事创业的熊熊之火。美国经济学家罗宾斯有一个著名的论断“人的价值=工作激情×人力资本×工作能力”。如果没有工作激情，无论人力资本和工作能力有多么强大，工作价值都是零。实现加速宿州崛起的奋斗目标，需要各级领导干部始终保持不畏艰难、昂扬向上的精神状态，不断激发赶超跨越、干事创业的工作热情，真正把激情融汇到雷厉风行、求真务实的工作中去，把激情贯穿于加快发展、加速崛起的实践中去。要大力弘扬“我在阵地在、我的阵地我负责”的阵地精神，以拼的勇气，坚守阵地，解决难题，建功立业。要大力弘扬“狭路相逢勇者胜”、“剑锋所指、所向披靡”的亮剑精神，以抢的意识，提前占位，全力拼抢，不留遗憾。要大力弘扬“不待扬鞭自奋蹄”的进取精神，以争的劲头，主动靠前，积极作为，争当表率。要大力弘扬“摸着石头过河”的创新精神，以闯的魄力，探索新思路，创造新经验，闯出新路子。

二要不断拉高追赶跨越的发展标杆。高标杆才能有强动力，高标准才能出高水平。这几年我们与自己相比确实发展加快了，但是放眼全省发展格局、对标周边其他地区，我们依旧没有摆脱被动局面。面对周边地区咄咄逼人的竞争态势，如果我们按部就班、常规推进、小步慢跑，就会陷入“一步迟、步步迟，一步被动、步步被动”的怪圈，被别人永远甩在后面。各级领导干部要切实增强追求卓越的发展意识，牢固树立争创一流的工作理念，确立更高目标，选择更高标杆，通过各领域、各部门、各条线的争先进位，真正把宿州的发展推到一个崭新的高度，使我市更多的工作在全省乃至中部地区有特色、有位次、有影响。

三要切实强化勇于担当的责任意识。事业需要担当，使命重在担当。我曾在不同的场合多次强调“为官避事平生耻，莫让慵懒入公堂”这句古代先贤推崇的为政“座右铭”，目的就是想告诫大家，作为一名领导干部，必须要勇于担当、勤于工作。如果干部缺乏勇于担当的责任意识，遇事不敢担责、不愿担责，抓工作就会患得患失，抓落实就会被动应付，抓项目就会急功近利，遇困难就会退避躲让，这损害的不仅是宿州的事业，更是人民的福祉。当前，组织和群众信任我们，将引领宿州加速崛起的历史重任放到了我们肩上，我们必须担负起这个责任。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不会担责任，就不能当干部。面对繁重的发展任务，我们迫切需要一大批时刻在状态、时刻在行动，敢闯敢试、敢想敢干、敢抓敢管的“狮子型”干部。各级领导干部要积极争当“狮子型”干部，增强担当意识，提升担当能力，敢于攻坚，能打硬仗，在招商引资、项目推进上，不管遇到什么样的困难和问题，都必须主动协调，贴近服务，努力化解，确保“不误事”；在城市建设、园区发展、新农村建设过程中，不管遇到什么样的矛盾和纠纷，都必须敢于负责，主动化解，做到“不怕事”；在涉及社会稳定的敏感问题上，都必须清醒慎重，积极应对，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保“不出事”，真正把发展当己任，把工作当事业，担当起自己应负的职责，履行起自己应尽的义务，为推动宿州加速崛起贡献自己的全部力量。

全面激发起加速宿州崛起的发展热潮

第一，准确把握“抓主抓重、苦干实干，提速提效、争先争优”16字要求，必须坚持既定发展路径不动摇。盘点以往的工作，有许多经验值得总结，其中最重要的一点，就是我们紧扣宿州实际，创造性地开展工作，坚持“整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步”，着力在承接产业转移中扩张工业总量，着力在推进产城一体中加速新型城镇化步伐，着力在促进四化同步中发展现代农业，稳步走出了一条具有宿州特色的发展道路。这一发展路径，符合宿州实际，经过实践验证，得到了广大干部群众的广泛认同，必须毫不动摇地予以坚持，不断完善、发展、创新和提高。我们要更加坚定宿州发展的道路自信，牢牢抓住中部崛起、中原经济区规划、皖北振兴、承接转移等多重机遇，一张蓝图绘到底，一鼓作气干到底，义无反顾地朝着建设“四个宿州”目标大步迈进。面对今年“经济总量超千亿，财政收入超百亿”的双超目标，全市各级各部门要始终高举科学发展旗帜，坚定不移地按照“16字”的要求，紧盯“动态指标稳定进入全省前八”的目标，推进各项工作争先进位。

第二，准确把握“16字”要求，必须坚持既定发展举措不停步。干工作，不仅要有激情，还要讲求策略。我一直在反复强调，在我们这个后发地区，不可能做更多锦上添花的工作，要多做雪中送炭的工作，不要求大家把钢琴弹好，但要保证把“一指禅”练好。面对加快发展的重任、千头万绪的工作，要坚持抓主抓重，紧紧扭住影响全局的重点工作和关键环节，分清主次、突出重点，聚力强攻、各个击破，达到纲举目张、带动全盘的目的。只有抓好“主”和“重”，才能事半功倍、游刃有余，否则就会本末倒置、顾此失彼、处处被动。这是我们抓发展、干事业的方法，也是我们争先进、求突破的捷径。就现阶段而言，工业、城建、农业和民生这四项重点工作，计划生育、安全生产、信访维稳和社会治安这四项保障工作，仍是我们用力的重点、攻坚的难点，必须紧盯不放，时刻抓在手上、记在心中、落实在行动上。现实的教训十分深刻，去年我市省政府目标考核未能进入全省前八，为全省第九，留下了发展的遗憾，我们一定要高度重视、保持警醒，切切实实扭住发展这个“牛鼻子”，不断增强工作的针对性和实效性，通过重点工作的突破，推动全局工作上台阶、上水平。“空谈误国，实干兴邦”，谋发展、求突破，我们有了理论指导，也不缺目标思路，关键是要俯下身子，甩开膀子，苦干实干，一步一个脚印向前推进。今年时间已经过半，下半年工作更加繁重，我们要强化“交账意识”，继续大力发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，在精神上绷紧、在时间上抓紧、在落实上从紧，让苦干实干的现实要求，内化为广大干部群众的自觉追求。强有力的行政推动，是决策落实的重要保证，要继续坚持密集调度，加强督促检查，健全考核机制，严格兑现奖惩，进一步压实责任，强行入轨。要认真坚持重点项目和园区建设、城乡建设重点工程周调度等一系列行之有效的工作制度，不断提高执行力和落实力，持续推动各项工作层层落实。从7月份开始，无会周、招商周要成为四大班子、各部门、各县区的统一行动。要深入推行一线工作法，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到项目建设的现场去，干在前头，以身作则，率先垂范，在化解矛盾、克服困难、解决问题中抓落实、求突破、促发展。

第三，准确把握“16字”要求，必须坚持深化机关效能建设不懈怠。效能建设是一项“永不竣工”的工程，必须始终牢牢抓在手上，始终保持“革新”的冲动和激情，持续向纵深推进。要巩固现有成果，完善长效机制，持续倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，着力强化争先进位、勇于赶超的进取精神，让每一个单位、每一个部门、每一名干部，都把精力用在加快发展上，崇尚快节奏，追求高效率，实行满负荷，力求新突破，以强大的执行力、权威的公信力、不竭的创新力和包容的亲和力，赢得人民群众的信任。要继续大力实施“六要六不要”，坚决破除“中梗阻”和“基层板结”现象，重拳整治“庸懒散奢”等不良风气，以铁的心肠、铁的纪律、铁的手腕，整治不作为、整肃乱作为、整顿慢作为。作风靠养成，改变习惯是不易和痛苦的，讲了快两年的着装规范，今天这样庄重严肃的会议，大家看一看前后左右，还有多少人穿着T恤衫来开会？一件小事，在领导干部中坚持就那么难吗！要扩大领导干部工作计划、每日工作动态网上公开范围，从7月1日开始，市委常委、党群部门副处以上领导干部每天工作活动要在网上公开。深入实施“四个一”工程，不断深化行政审批制度改革，着力破除制约科学发展的落后理念。纪检监察部门要坚持评议与治理并重，进一步加强跟踪督查，广开渠道受理投诉，定期或不定期进行明察暗访，随时监控、月月通报，以常态化的督查促进各项任务的落实，对督查中发现的各类问题，要严肃处理、不留情面，通过全方位、多角度的监督管理，促使机关干部不敢懈怠、高效履职，为全市经济社会发展，提供坚强的作风保障。

（摘自张曙光同志在全市效能建设动员大会、全市第六次工作任务调度会上的讲话）

史翔同志效能建设讲话（摘录）

 

明确目标，准确把握效能建设的关键环节和工作重点

全市第七次工作任务调度会上，曙光书记要求，要在全市深入开展“点燃激情、提升效能”主题教育活动，紧紧抓住“六要六不要”这个效能建设品牌，泗县赶泗洪、宿州学宿迁，全力打造宿州效能建设的升级版，实现效能建设的新突破。根据这个总体思路，我们决定利用两年时间，在全市范围内掀起一场效能提升风暴。全市各级各部门要认真学习总结泗县经验，结合各自工作实际，拿出切实可行的工作意见，要明确效能建设的目标要求、基本原则、主要任务和具体措施，每个阶段做哪些工作、有哪些措施、要达到什么目的，都要精心设计，务求实效。要结合即将开展的“党的群众路线教育实践活动”，认真查找反对“四风”、简政放权、优化服务等方面的不足，继续扎实开展“一把手答五问、清理上网、三个公开、建立台账、明察暗访、激情之星评选”等六个专项活动，把效能建设活动全面推开、推向深入，力争半年解决一些影响效能建设的突出问题，一年取得阶段性成效，两年建立长效机制，使效能建设成为助推我市跨越式发展的强大动力。

点燃激情，提升效能，目的是为了促进发展，抓效能建设必须强化目标导向，紧贴中心工作。当前，我们效能建设活动的核心是点燃激情、提升效能；重点是围绕三大目标体系，即省政府目标考核“保八争六”、实现“1+2”目标，GDP总量过千亿、财政过百亿的“千百亿”目标，33项民生工程和10件惠民实事，苦干实干，争先争优，让效能建设的过程成为促进全市经济社会发展的过程，成为解难题、惠民生的过程。具体工作中，要重点解决五个方面问题，收到五个实效。

一要解决作风问题，点燃工作激情。泗洪的大建设、大发展，很大程度上就是因为弘扬激情文化，为发展提供了扎实的作风保证。我们对作风建设的要求，主要体现在“六要六不要”上，全市上下要提振精神、鼓劲加压，强力消除“庸懒散奢”、“中梗阻”和“基层板结”现象。干是硬道理，快干是王道!要把提速提效融会到日常工作中，大力弘扬“五加二”、“白加黑”精神，始终保持热情、怀有激情，讲实话、干实事、敢作为、勇担当、言必信、行必果，真正让“六要六不要”成为广大干部的自觉行动。要大力践行“一线工作法”，扑下身子抓项目，深入基层解难题，真正做到领导在一线指挥，情况在一线掌握，问题在一线解决，不断提高工作成效。要在各行各业深入开展“激情之星”评选活动，以正面典型的力量感染人、启发人、引领人，让激情担当、追求卓越成为新时期宿州干部的标签。

二要解决服务问题，提升服务水平。要不断提升服务企业、服务项目、服务群众的能力和水平。对企业，要继续强化帮扶工作，在经济下行压力加大的严峻形势下，对企业碰到的困难要换位思考、感同身受，要按照“非禁即准”的原则，对企业的合理诉求有求必应、全力帮助，严禁部门之间互设条件，全力压缩落地项目前置审批，优化流程，再造程序，以高效的服务，努力营造亲商安商的服务氛围，提振企业投资信心。对项目，要继续按照“经济工作项目化，项目工作责任化，责任追究制度化”的要求，严格落实领导干部联系推进项目制度和“五个一”要求，紧盯“落地、建设、投产”三个关键，着力解决问题。对新签约项目，要帮助办理相关手续，促其早日动工建设；对在建项目，要维护环境，优化服务，确保按时投产；对投产项目，要保持跟踪联系，促其尽快做大做强，发挥效应，决不能一签了之、一丢了之。对群众，要结合即将开展的“党的群众路线教育实践活动”，严肃查处损害群众利益行为，着力解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”等突出问题。要加强对民生工程和惠民实事的工作调度，确保工程保质保量、按期完成，让更多的群众享受改革发展成果。要聚焦服务基层群众，大力推广泗县经验，在市、县直有关部门设立首问室服务，为群众提供“一条龙”服务；在行政村、社区，建立“五位一体”便民村级服务中心，村“两委”轮流值班，为群众提供“一站式”服务。

三要解决环境问题，打造效能高地。打造效能高地、政策高地、环境洼地，核心就是简政放权，要超越自我，转变职能，把该放的权力放给企业、放给市场，持续激发市场和社会活力。各级各部门要从深化行政审批改革入手，在衔接落实国家和省里取消、下放项目的基础上，进一步深化政府职能转变，对现行的政策规定、审批事项和行政事业性收费项目进行一次全面梳理，除国家和省里明确规定的，不得增加新的项目。要不断减少行政审批事项，降低涉企收费标准，做到审批项目向最少看齐，审批时限向最短看齐，收费标准向最低看齐。市政府近期准备再清理下放一批行政审批项目。要加快推进宿马园区、高新区行政审批改革试点工作，下放市级经济管理权限，进一步创新机制、优化程序、积累经验，尽快推广到其他园区和埇桥区。要进一步加强政务服务中心建设，持续推进“四个一工程”，深入实施行政审批“两集中、两到位”，积极推行电子政务，努力提高服务效能。要继续推行领导干部工作计划、每日工作动态网上公开，畅通行风政风热线，严格规范和细化行政执法自由裁量权，真正把公务活动展示在阳光之下。要始终坚持廉洁从政，牢固树立过紧日子的思想，严格控制行政经费使用管理，确保“三公”经费零增长。

四要解决执行问题，做到政令畅通。抓效能建设，重在执行。各级各部门要进一步强化令行禁止的执行意识，对市委、市政府作出的决策部署，交办的工作任务，必须深刻理解、迅速落实，不得以任何借口搪塞推诿、顶着不办，也不准搞上有政策、下有对策，更不准拖后腿、搞小动作。创造性地落实上级的决策部署，是执行力的最高境界。要善于把上级的决策部署与本地区、本部门的工作实际相结合，敢于创新，勇于突破，只要不是法律明确禁止，只要有利于宿州加快发展，只要符合最广大人民群众根本利益，都可以闯、可以试。各级各部门之间，要切实增强团队意识、大局观念，建立完善部门间的协调沟通机制，从源头上解决推诿扯皮、上交矛盾、相互拆台的问题，调动一切积极因素，凝聚各方工作力量，协同推进，互相配合，促进任务落实。

五要解决制度问题，完善长效机制。要把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和环节，促进效能建设常态化、规范化和制度化。要增强制度的科学性，近年来，我们在效能建设上积累了一些有益的经验做法，要把这些好做法、好经验，提升为理论，转化为机制，使它具有更普遍的指导意义，逐步实现用制度管人、管事、管权。要加强制度的系统性，注重制度建设的整体规划和统筹协调，理顺部门的工作职责和管理权限，把职能越位、错位、缺位的情况理清楚，逐步形成比较完善的机关效能体系。要维护制度的权威性，把抓制度落实作为效能建设的重中之重，切实加强对制度执行情况的监督，建立健全逐级或越级督办机制，进行跟踪问效，确保各项制度真正落到实处。

强化举措，全力推动效能建设活动不断向纵深发展

效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要我们采取切实有效的举措，严格考核，严格督查，严格问责，把效能建设推向深入。

一要抓考核。我市的目标管理考核范围，已经扩大到党群部门和市人大、市政协办公室，人人肩上有担子，人人身上有压力。这样做的目的，就是要通过考核，考出压力、考出责任、考出发展。在导向上，要注重把市委、市政府作出的工作部署，转化为实绩指标，做到中心任务是什么，重点要求是什么，就突出考核什么。在内容上，要注重突出对“三大目标”完成情况的考核，把效能考核与目标管理绩效考核结合起来，引导各级各部门拉高标杆，争先争优，以工作效能的显著提升，推进目标任务的圆满完成。在结果运用上，注重实行“三个挂钩”，即：与干部面子挂钩、与位子挂钩、与票子挂钩，真正让干好的受表彰，有为的有位子，实干的得实惠。

二要抓督查。要继续坚持并完善“一把手答五问”等六大活动，在媒体上公开领导干部的责权和承诺，真正把话语权、评判权、监督权交给服务对象和群众，接受群众的监督。要把督查督办的主战场放到项目建设、城乡建设、征迁查违、文明创建和窗口单位等“前沿阵地”，加快建立日常的巡查督办机制，加大明查暗访力度，切实做到早发现、快处理。要整合市长热线、政民连线等各类咨询资源，广泛接受群众监督。拂晓报、广播电视台、政府网站等新闻媒体要开辟专栏，全程跟踪报道效能建设进展情况，宣传先进典型，曝光反面事例，形成舆论压力，营造强大声势。

三要抓问责。确保效能建设不走过场，必须严把问责关。各级纪检、监察机关要及时出台效能告诫、诫勉、教育等实施细则，对各类“懒慢推假冷脏”行为实施问责。要通过“明查暗访”等形式，重点对那些开展效能建设行动迟缓、工作不力的单位负责人进行问责，对能力缺失、自由散慢、效率低下的机关工作人员，实行戒勉教育，对不愿干、不会干、干不了、推拖应付工作的坚决处理，对“吃拿卡要”、故意刁难办事群众或企业的从严查处，对贻误工作、造成严重后果的建议市委进行组织处理。市效能办要设立语音举报投诉电话，接受社会监督。要以严肃的问责促进干部作风的显著转变，为效能建设活动的顺利开展提供可靠保障。

升效能转作风，以苦干实干之风，聚推动发展之力

要立足苦干，尽职尽责。苦干是宿州发展的不二法宝，2011年，全市主要动态指标进入全省先进，首次荣获省政府目标管理考核先进单位称号，靠的是广大干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏。各级领导干部要始终坚持“苦”字当头、“干”字为先，永葆“五加二”、“白加黑”的激情，不怕吃苦受累，不怕脱皮流汗，沉心静气抓落实，努力实现后发快进、跨越攀升。

要崇尚实干，亲力亲为。喊破嗓子不如甩开膀子，各级干部要把加快发展作为目标追求，提升标杆，追求卓越，扑下身子，一抓到底，排除一切干扰，克服一切困难，踏石有印，抓铁有痕，务求必成，注重细节，不达目的誓不罢休。要明确责任，做到重点工作节点化、节点推进目标化，一级做给一级看，一级带着一级干，真正在执行力上见高低，在落实力上看水平。

要追求快干，立说立行。要持续实施“六要六不要”，重拳整治“庸懒散奢”等不良风气，始终保持紧张快干的精神风貌，奋力把宿州发展推向一个新阶段。要强化慢进则退的观念，坚持在解放思想、与时俱进上先行一步，在项目建设、效能建设上全面提速，做到快人一拍、赢得先机。要树立立说立行的作风，对上级的决策部署，不讲条件、不找理由、高效率应对、快节奏处置，确保政令畅通、令行禁止。要具备高效执行的能力，对于定下的计划抓紧实施、部署的工作一抓到底，绝不允许布置的工作在自己这里延误、差错在自己这里发生、政府形象在自己这里受损。

（摘自史翔同志在全市效能建设动员大会、全市第六次工作任务调度会上的讲话）

公司效能建设实施方案

（摘要）

 

一、指导思想

按照贯彻落实“抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优”的工作要求，深入开展“点燃激情、提升效能”主题活动，通过各种有效途径，加强教育，建章立制，规范公司管理行为，改善公司运作方式，切实解决效能建设中存在的问题，使公司员工在履行职责和改革创新上有新的突破，在办事效率上有新的改进，努力形成“行为规范、运转协调、廉洁高效”的管理体制和运行机制，切实营造“爱岗敬业、充满活力、积极向上”的工作氛围。

二、主要内容

（一）加强思想教育。在全体员工中开展“六要六不要”、思想品德、职业道德的集体学习活动，围绕“激情点燃了没有、效能提升了没有、思路理清了没有、措施落实了没有、效果显现了没有”开展“员工答五问”学习大讨论，查找工作中的不足，制定整改措施，不断夯实效能建设的思想基础。

（二）深化制度建设。紧紧围绕创新改革、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，开展“三个公开”活动，大力推行岗位责任制、限时办结制和首问负责制等制度，并在落实中不断充实和完善，逐步形成针对性和可操作性强的公司效能制度体系。进一步建立健全失职追究制、公开评议制和绩效考核制等制度。以岗位责任制来明确工作职责，以限时办结制来明确工作要求，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。

（三）强化内部管理。全面开展“清理上网”活动，清理办公电脑上的游戏、购物、炒股、娱乐等与工作无关的软件，严禁工作日上网娱乐；进一步强化考勤管理、公务车管理、值班管理等制度规范的实施，严肃工作纪律；严格日常督查考核，对发现的问题按规定严格处理，努力解决办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、号令不畅等问题，进一步形成心齐、风正、劲足的良好氛围，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。

（四）提高办事效率。各部门对公司明确的事项必须迅速落实，确保按时高效完成；对上级领导的批示、批转的文件及其他交办的事项，凡已明确办理时限的必须在规定时间办结或答复；在规定时限内难以办结或不能办理的，应及时做出书面说明。推行“每周工作汇报”制度，全体员工每周五定期汇报本周工作，计划安排下周工作，重点汇报重要事项的最新进展、存在问题及下一步工作打算。加大督查督办力度，确保公司的重大决策和重要工作部署及上级领导批办事项真正落到实处。

三、实施步骤

（一）学习动员（8月）。组织公司领导干部和员工学习市委市政府有关效能建设的文件、规定。通过学习动员，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围。

（二）自查自纠（9月）。各部门要结合实际，认真查找在工作纪律、工作效率、办事质量、服务态度、廉洁自律等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案。

（三）建章立制（10月—11月）。逐步理顺公司管理制度进行，特别是针对自查中发现的问题，制定出具有针对性和可操作性的措施。进一步量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（四）考核总结（12月）。对效能建设考核情况开展日常考评和年终考核，年度考核结果将作为评选优秀部门和工作业绩评定、奖惩的重要依据。

四、保障措施

（一）统一思想，提高认识。各部门要充分认识深化效能建设活动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委市政府的工作要求上来，进一步强化大局意识、责任意识和效率意识，认真贯彻落实本方案，自觉投身深化效能建设活动之中。在公司公告栏、网站开辟“点燃激情，提升效能”宣传专栏，及时公布公司效能建设的进展情况，强化效能建设意识，营造浓厚氛围。

（二）加强领导、落实责任。为加强对效能建设工作的领导，公司成立效能建设活动领导小组，黄乔坤同志任领导小组组长，戚晨同志任副组长，领导小组下设效能办公室，设在综合部，具体承担日常工作。效能办公室要精心安排，周密部署效能建设活动，保证落实措施到位、工作责任到位，确保效能建设有人抓、抓得紧、抓得实，形成工作机构健全，工作机制完善的良好格局。

（三）加强监督、严肃纪律。效能办公室负责对公司效能建设进行监督检查、监督整改和责任追究工作。建立日常监管机制，着重对员工的出勤情况、节假日值班、工作落实、工作纪律、工作效率、电话畅通等情况进行明察暗访，对检查中发现的问题纳入年终考核，对违规违纪人员严肃问责、内部曝光、公开通报。

公司“四要四讲五提升”

主题实践活动方案

（摘要）

 

6月18日，市委书记张曙光在市委办全体人员见面会上发表重要讲话，对市委办全体人员提出“四讲五提升”的要求；8月23日，公司董事长黄乔坤在公司全体会议上对公司全体人员提出四点要求和希望。为贯彻落实领导讲话精神，进一步提升公司效能，结合工作实际，经研究，决定在公司全体人员中开展“四要四讲五提升”的主题实践活动，具体活动方案制定如下：

一、目标任务

按照公司效能建设要求，通过开展“四要四讲五提升”主题实践活动，强化全体人员的主人翁意识，大力改进各项工作，推动工作更高效、办事更规范、环境更优雅、形象更庄重，着力把工投集团打造成为市直国有企业的工作标杆。

二、主要内容

（一）“四要”

要有责任意识。要持续点燃激情，不断拉高标杆，敢于担当，勇于开拓，追赶跨越，让责任意识贯穿工作始终，形成脚踏实地的务实作风。

要有全局观念。要站在全市的角度考量两个公司的工作，工投集团成员公司之间要相互协作，服从、服务于集团公司总体工作安排，高新建投公司要服从全市工作大局，也要服从、服务于高新区建设工作。

要有学习习惯。要继续加强公司学习制度的贯彻落实，深入开展政治、业务等方面的专题学习，形成良好的学习氛围。

要有荣誉感、成就感、归属感。工投集团和高新建投公司是我们的家，要团结起来，立足岗位，珍惜荣誉，共同协作，相互促进，成就一番事业。

（二）“四讲”

讲规范。树立模板样板意识，力争各项工作和日常行为规范，努力成为市直国有企业的工作标杆。

讲优质。强力打造高素质的人才队伍，处处高标准，时时严要求，精益求精，追求卓越。

讲高效。不断强化员工执行力和落实力，雷厉风行，及时果断，说到做到，做就做好。

讲创新。按照与时俱进的要求，不断创新开展各项工作，努力做到思想观念与时俱进，工作方法与时俱进，工作机制与时俱进。

（三）“五提升”

提升与时俱进的学习能力。加强自身学习，不断提高理论素养和业务水平，扩充知识积累，提升实际工作能力。

提升扎实过硬的职业能力。无论干什么工作，每个人都要成为行家里手、业务高手。

提升合作共事的协作能力。加强团结，善于协调，和谐共事，增强工作合力。

提升登高望远的承压能力。积极调整心态，淡泊释怀，克服工作压力，正确对待工作中遇到的困难问题甚至委屈。

提升胜任工作的领导能力。珍惜工作机会，多方积累知识和经验，注意培养自己的领导能力。

三、活动安排

围绕“四要四讲五提升”主题，开展“十个一”活动。

（一）每天打扫一次卫生，整理一次内务。务必保持办公室干净整洁，物品摆放有序，营造优雅清新、赏心悦目的办公环境。

（二）每周参加一次专题学习，开展一次学习讨论。根据需要，组织开展政治、业务专题学习，可以讲解自己熟悉的领域，也可以邀请专家进行专题讲座。学习后，由各部门抽出专门时间组织讨论，谈体会、谈认识，交流学习心得体会。

（三）每月读一本书，撰写一篇学习心得。每个人结合工作需要、兴趣爱好，选择读书内容，要用心读书、熟悉内容，深入思考、形成观点。活动期间，每人每月都要交一篇读书心得，保证读书效果。

（四）参与一次社会调研，提出一条合理化建议。活动期间，可以分小组选择适当时机，外出考察学习。考察学习结束后，每个人要有针对性地提出一条合理化建议。

（五）开展一项技能竞赛，争当一名业务能手。各部门根据各自业务，组织开展技能竞赛，评出业务能手，每人都要选择参加一项技能竞赛，人人争当业务能手。

通过开展主题实践活动，努力做到“四要四讲五提升”的工作目标，提升工作标杆，争创一流业绩，塑造工作氛围和谐融洽、工作环境优雅清新、工作作风务实高效、工作实绩突出的良好形象，在作风、业绩等各个方面走在全市国有企业前列。

四、时间安排

即日起到12月中旬，时间三个月。

活动结束后，要总结提高，把活动成果和经验巩固下来，以制度的形式坚持下去。

五、活动要求

（一）高度重视，精心组织。扎实开展“四要四讲五提升”主题实践活动，是进一步转变作风、提升效能的重要举措，是改进工作、紧跟步伐、适应新要求的迫切需要。各部门要深入动员、强化认识，精心组织、扎实推进。

（二）大力宣传，营造氛围。各部门要积极提供活动开展的动态信息，交流好的经验做法与成效，效能办公室要及时交流先进典型、成功经验，做好信息上报和公开宣传，为活动开展营造浓厚的舆论氛围。

（三）加强协调，密切配合。各部门要切实加强承办任务的组织工作，及时解决活动开展中的问题，做到相互支持、密切配合，确保活动顺利推进，取得预期效果。

效能建设口号

 

点燃激情 提升效能

马上就办 事不过夜

提升工作标杆 争创一流业绩

立说立行 速决速行 雷厉风行

讲规范 讲优质 讲高效 讲创新

讲实话 干实事 敢作为 勇担当

点燃激情勇担当 提升效能快落实

提升效能转作风 凝心聚力图发展

人人讲效能 处处抓效能 事事高效能

点燃激情 追求卓越 提升标杆 争先争优

抓主抓重 苦干实干 提速提效 争先争优

实现效能建设新突破 打造宿州效能升级版

提高办事效率 优化发展环境 加快发展步伐

工作更高效 办事更规范 环境更优雅 形象更庄重

经济工作项目化 项目工作责任化 责任追究制度化

建一流队伍 育一流作风 树一流形象 创一流业绩

中央八项规定、六项禁令

八项规定

 

一、要改进调查研究。

二、要精简会议活动。

三、要精简文件简报。

四、要规范出访活动。

五、要改进警卫工作。

六、要改进新闻报道。

七、要严格文稿发表。

八、要厉行勤俭节约。

 

六项禁令

 

一、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。

二、严禁向上级部门赠送土特产。

三、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。

四、严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。

五、严禁超标准接待。

六、严禁组织和参与赌博活动。

安徽省纪委十个严禁

 

一、严禁接受管理和服务对象、主管范围内的下属单位和个人以及其他与行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证；

二、严禁接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

三、严禁参与任何形式的赌博和封建迷信活动；

四、要严厉制止铺张浪费和奢侈享乐，严禁借年终总结和春节之际用公款大吃大喝；

五、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；

六、严禁擅自提高会议用餐、住宿标准和发放会议纪念品；

七、严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物；

八、严禁公车私用；

九、严禁领导干部擅自驾驶公车；

十、严禁不经批准组织开展检查评比考核表彰活动。

宿州市纪委十个严禁

 

一、严禁党政机关、国有企事业单位、各社会团体用公款购买、发放、赠送各种购物卡。不得用公款赠送月饼和各种节礼。

二、严禁以各种名义用公款吃喝、同城相互宴请和进行高消费娱乐活动，严禁工作日午间饮酒。不准利用工作时间组织干部职工开展节庆活动。

三、严禁接受管理和服务对象、管辖范围内的下属单位和个人、与行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券、支付凭证、贵重物品等。

四、严禁违反财经纪律，不准以各种名义借节日之机突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物，不准在票据、做账等方面弄虚作假；规范工会经费使用范围，严格票据管理，完善报销手续。

五、严禁公款报销或者支付应由个人负担的费用；不准上级单位向下级单位，或党政机关向企事业单位搞摊派。

六、严禁借各种名义组织和参与用公款支付的旅游度假和高消费健身、娱乐等活动。

七、严禁参与任何形式的赌博活动。

八、严禁大操大办婚丧嫁娶等事宜和以升学、参军、生子、乔迁等名义借机敛财。

九、严禁违反公车管理使用规定，禁止公车私用，严禁领导干部擅自驾驶公车。

十、严禁违反组织人事纪律，利用节日之机跑官要官、买官卖官。

 

抓主抓重 苦干实干 提速提效 争先争优