（2013年8月2日）

为做好全市党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）正式启动前的相关准备工作，根据《中共安徽省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（皖发〔2013〕9号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、准确把握前期准备阶段的主要目标

做好党的群众路线教育实践活动前期准备工作，要认真贯彻落实中央、省委关于党的群众路线教育实践活动工作会议精神，坚持为民务实清廉，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，继续抓好中央“八项规定”和省、市委相关规定的贯彻落实，扎实开展“十二大系列活动”，进一步增强宗旨意识，推进作风转变，确保活动正式启动前，做到“三有”：即有充分准备、有实际动作、有明显成效；活动正式启动后，做到“三能”：即能及时有效衔接、能全面拓展深化、能充实丰富提升，为全市教育实践活动的及时顺利启动和扎实有效开展打下坚实基础。

二、在前期准备阶段扎实开展“十二大系列活动”

紧紧围绕做好教育实践活动的思想准备、组织准备和工作准备，认真开展“十二大系列活动”。

1、大动员大宣传活动。要在全面动员的基础上，不断加大宣传力度，进一步营造浓厚的舆论氛围。要在全市上下深入开展向柯增华、张剑波同志学习活动，注重发掘、选树普通党员、干部、群众身边的一个个优秀人物、一件件感人事迹、一个个先进典型，把培树和推介“民星”作为我市的一大特色、一大品牌。要在全市开展评选“诚实守信”、“孝老爱亲”、“助人为乐”、“敬业奉献”、“见义勇为”等各类先进模范人物，采取立体化、全方位的方式进行宣传报道，让不同领域、不同岗位党员、干部、群众的典型事迹走进银屏、走进报刊、走进网络，用大家熟悉的、身边的人和事作表率，形成“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果，集聚起推动宿州发展的正能量。

2、大学习大讨论活动。围绕学习党的十八大报告、《党章》、《廉政准则》、党的群众路线的有关理论、观点和论述，围绕学习中央“八项规定”和习近平总书记系列重要讲话及中央政治局专门会议精神；围绕学习省委主要负责同志的重要讲话及系列讲话精神；围绕学习张曙光书记、史翔市长在全市第六次工作任务调度会上的讲话和市委中心组理论学习（扩大）会议上讲话精神开展大学习活动。围绕促进干部作风转变、促进干部能力素质提升、促进宿州快速发展，围绕“六要六不要”，围绕“抓主抓重、苦干实干，提速提效、争先争优”的16字要求开展大讨论，通过组织专题研讨，结合每年一度的民主生活会和组织生活会，谈体会、谈感受、谈打算，进一步统一全市党员、干部的思想，做到思想上真正有触动、认识上真正有提高、整改上真正有措施、工作上真正有成效。

3、大走访大调研活动。进一步巩固“五级书记大走访大调研”、“三走进三服务”活动成果，市级领导班子党员领导干部带头深入基层一线调研走访，问计于民，问民所需，开展意见建议公开大征集活动。各级党组织和领导干部要紧扣作风建设，广泛组织干部下基层、接地气，开展普遍调研和专题调研，为教育实践活动正式启动后的学习教育、听取意见、查摆问题打好基础；要突出听取意见的重点，扩大听取意见的范围，通过实地走访、座谈交流、民主评议、问卷调查、设置意见箱等方式拓宽听取意见渠道，真走访、逐一访，真正发现问题、真正解决问题，把调研走访的过程变成亲民利民的过程，变成解决问题、服务群众的过程。

4、大联系大服务活动。继续建立并不断完善领导干部联系点制度，以县处级以上的党员领导干部为重点，每位领导干部至少要建立5个不同类型的联系点，深入乡镇（街道）、村（社区）、企业、学校等开展联系服务活动，在了解社情民意的基础上，积极帮助联系点化解矛盾纠纷、破解发展难题，进一步促进干部作风转变、促进干群关系融洽、促进基层发展稳定，真正把联系点建成密切联系群众、全心为民服务的示范点。

5、大结对大帮扶活动。市、县区直党政机关和企事业单位要与全市1203个村党组织、91个城市社区党组织和部分非公企业党组织结成共建对子，通过联系帮扶、定向帮扶，开展送项目、送资金、送人才、送温暖活动，共同关注弱势群体，帮助解决实际困难，有计划、有重点地帮扶乡村党组织增强作用发挥、推进美好乡村建设，帮扶社区党组织推进省级文明城市创建、提升管理服务水平，帮扶非公企业党组织发挥“两个作用”、发展壮大队伍，真正出实招、办实事、求实效，使教育实践活动更进一步融入基层、融入群众、融入社会。

6、大梳理大提升活动。坚持将边学边查边改贯穿于整个前期准备阶段的全过程，针对发现的问题，不等待、不观望，及时汇总梳理，分类建立台账，分别制定整改措施，明确责任人和整改完成时限，实施盘点销号，确保发现一个问题解决一个问题，让群众真正看到变化、见到成效、得到实惠，以扎实整改的实际行动取信于民。坚持边学边查边改，紧密联系实际，突出做到七个结合，即：与进一步深入学习贯彻党的十八大精神紧密结合；与认真贯彻落实中央《八项规定》和省委有关规定及“六要六不要”要求紧密结合；与坚持“整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步”的发展路径紧密结合；与坚持“抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优”的工作基调紧密结合；与立足本职岗位，完成全年工作目标任务紧密结合；与认真贯彻廉政准则，增强反腐倡廉和拒腐防变意识紧密结合；与加强基层党组织建设紧密结合，切实引领广大党员、干部点燃激情，追求卓越，推动全市经济社会又好又快发展，达到全面提升、全面提高的目的。

三、明确前期准备阶段的方法步骤

前期准备工作从2013年8月开始，12月底前结束，主要分三个阶段进行。

1、宣传动员阶段（8月初）。各地各单位要召开专题会议，迅速传达学习市委书记张曙光同志对做好教育实践活动前期准备工作的重要批示精神和市委《实施方案》精神，研究制定具体实施方案，引导全市广大党员、干部深刻理解和准确把握中央和省、市委的决策部署，充分认识开展教育实践活动前期准备工作的重大意义和总体要求，积极投身到前期各项准备工作中去。

2、组织实施阶段（8月上旬到12月）。各地各部门各单位要结合自身职责和当前工作实际，全力开展好“十二大系列活动”，并根据各项活动的内容要求和实际需要，合理安排时序，相互穿插互动，着力解决问题，力戒形式主义，确保取得实效。

3、总结谋划阶段（12月至教育实践活动正式启动前）。教育实践活动前期准备工作基本完成后，各地各部门各单位要及时总结工作开展情况，并根据中央和省、市委的部署要求，在确保完成“规定动作”的同时，选准特色鲜明、务求实效的“自选动作”，提前研究制定符合本地本部门本单位实际的教育实践活动实施方案，确保活动正式启动后能够及时有效衔接。

四、加强组织领导

1、落实工作责任。全市教育实践活动前期准备工作在市委常委会的领导下开展。各地各部门各单位党组(党委)是抓好本地本部门本单位教育实践活动的责任主体，要高度重视，强化领导，抽调专人负责。党组 (党委)主要领导同志要承担起第一责任人的责任；纪检、组织、宣传等有关部门要密切配合，形成工作合力。要把教育实践活动前期工作准备情况纳入2013年度全市各级党组织及书记抓基层党建工作“三级联述联评联考”的重要内容进行考评。

2、坚持领导带头。市级领导班子党员领导干部带头开展“十二大系列活动”。各级领导干部要率先垂范，身体力行，带头落实中央和省委、市委要求部署，一级抓一级，层层抓落实；带头深入基层一线，倾听群众意见，查摆突出问题，落实整改措施，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、解决问题好一筹，为广大党员干部树立榜样。

3、加强统筹兼顾。要按照两手抓、两促进的要求，把做好教育实践活动前期准备工作与做好当前工作有机结合起来，集中精力，突出重点，统筹安排，使活动的每个环节、每项措施都为推动中心工作服务，以抓好前期准备工作的成效，确保全年目标任务的圆满完成。

4、注重宣传引导。要突出正面引导，及时发现和报道教育实践活动前期准备工作进展情况，及时反映活动中的好经验好做法及各方面的积极评价，在不同行业、不同领域和不同层次，发现总结一批在为民务实清廉方面立得住、叫得响、推得开的先进基层党组织和优秀共产党员，营造浓厚氛围。同时，对一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，要媒体曝光、严肃查处，发挥警示作用。要创新宣传方式，在充分发挥广播、报刊、网络等媒体作用的同时，创新宣传方式，积极利用手机、微博、微信等开展宣传，努力实现传播效应的最大化。要加大信息报送力度，做到注重时效，突出特色，文风清新，力戒形式主义。