宿州:积极减负激发企业活力
作者:   来源:   更新时间:2015-06-09 15:42:00   您是第0位浏览者 字体大小:【     】 打印

    

    近几年宿州市始终把清理整顿面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派行为作为优化经济发展环境的重点工作来抓,出台了一系列政策措施,帮助企业减轻负担,努力打造企业成本洼地。

  但是,随着经济社会发展形势的变化,企业负担问题又出现了一些新的情况和问题,阻碍了宿州市经济社会的发展,影响了经济稳定增长的大局。因此,迫切需要采取措施规范涉企收费、减轻企业负担。针对这一系列措施,中国工业报记者对宿州市经济和信息化委员会主任王汉武进行了采访。
  清理涉企收费 建立《收费目录》 
  王汉武介绍说,清理涉企收费工作分为三个阶段,经历了一个认识不断提升,到措施逐步规范的过程。 
  第一阶段:是2009年“四企活动”,初步建立涉企《收费目录》。
  2009年,宿州市开展了“察企业所想、解企业所忧、为企业服务、助企业发展”的专项活动(简称“四企活动”),积极转变政府职能,强化社会管理和公共服务,实现向管理型、服务型、法制型政府的转变。
  第二阶段:是2013年安徽省政府促进经济发展“三十条”出台,逐步规范涉企《收费目录》。
  2013年年初,市政府出台了促进经济发展“三十条”意见,其中第四条要求:在2009年清费减负的基础上,“涉企收费项目减少30%,收费标准降低30%以上”,提出了使“宿州市涉企的各类收费项目在全省范围内做到项目最少、标准最低、程序最简”这一目标。文件出台后,涉企收费单位的抵触情绪普遍较大,强调各种理由不愿主动降费,尤其是经营服务性收费单位和中介服务组织。为此,宿州市开展了深入细致的调查研究,向基层求教,向群众求教,向企业求教,寻求解决问题的途径和办法。经历了几个步骤:
  第一步:调查摸底。从20132月开始,由市减负办牵头,对全市涉企收费情况进行了一次拦网式排查。摸清底数,查清现行收费的种类、标准、范围和总额。为有针对性地制定政策提供依据。
  第二步:思想发动,高层次部署。启动之初,市政府主要负责同志就对清费减负工作做出重要布署,对在全市范围内开展此项工作的重要性、必要性和紧迫性进行了强调,提出了明确的要求。
  第三步:集中审核。一是建立会办机制,抽调业务骨干,实行集中办公。对涉企收费项目进行逐一过堂,集中清理。二是对比分析。对涉企单位上报的收费项目,与周边的蚌埠、阜阳、亳州、淮北四市比较:凡是四市没有的项目,宿州市一律取消;凡是高于四市的项目,一经发现,立即降低。
  第四步:督促检查。审核结束后,及时向市政府做了汇报。市政府以正式文件公布了全市新的涉企收费标准。
  第三阶段:是2014年国务院《关于进一步规范涉企收费管理减轻企业负担》文件下达,进一步规范《涉企收费目录》。
  十八大以后,国家和安徽省陆续出台了多项减负政策,多次大幅度降低或取消涉企收费项目和标准。为了保持政策的连续性,巩固清费减负成果,宿州市对现行的《宿州市涉企收费目录》进行审核,凡20134月以后国家和安徽省已暂停、取消、降低的行政事业性和经营服务性收费项目、政府基金,要严格按照国家、省级有关文件要求进行减免和降低,重点放在中介组织收费的清理和银行收费的清理上,并于2014年年底前公布新的涉企收费标准,编印《2015年宿州市涉企收费清单》。
  加大经营服务类单位的改革步伐
  在谈到2015年的工作目标时,王汉武强调要加大经营服务类单位的改革步伐。在转变职能,精简机构、减员增效的同时加大财政投入,给予足够的经费保障和支持,使经营性涉企收费单位摆脱收费养人的困境,解决乱收费产生的深层次原因。 
  强化对市场中介、行业协会等收费的监管。加强对中介机构、各类协会的收费检查,杜绝各类借助行政权力乱收费行为。切断政府部门与行业协会、市场中介组织的利益联系,打破垄断,促进中介服务市场的有序竞争。 
  加强涉企收费项目的动态管理。定期选取涉企收费项目较多,收费标准偏高的部门或行业,对其收费项目的合理性、标准的可行性和实际运行的效果加以评估。制定更加合理的减负政策,避免“一刀切”,增强清费减负的针对性和时效性。 
  加大对涉企收费的监督检查。实行常态化的联合督查活动,迫使“三乱”现象不敢发生。 
  王汉武指出,清费减负,优化发展环境,是扶持企业发展的一个重要举措,同时也是一项长期而又艰巨的任务。这需要宿州上下各部门的共同努力。各级要进一步加强对治乱减负工作的组织领导,明确工作机构,固定工作人员,安排一定经费,以保证工作的连续性。